第一千一百零三章 魏征入阁

笙箫剑客 / 著投票加入书签

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    为了治理好诺大的王朝,欧阳朔最近动作频频。

    除了召集百家诸子编制炎黄思想,企图统一天下思想,宣示正统;制定《民法典》、《商法典》以及《刑法典》,完善大夏法典体系,确立法在王朝治理中的根本地位,欧阳朔还准备加强监督。

    大夏的监督体系分为两明两暗。

    两暗为负责华夏区情报的密探组织山海卫,以及负责海外地区情报工作的黑蛇卫;两明为负责朝廷言路的御史台,以及内政系统的各级监察署(司)。

    暗系,无论是山海卫,还是黑蛇卫,在海量资金的支持下,经过数年的孵化,终于落地生根,趋于稳定,无需做大的改变。

    因此,欧阳朔主要调整的就是明系。

    此前,监察署已经由内政院的单线领导,改为由御史台跟内政院双重领导,以此加强对各级官吏的监督与弹劾。

    “但这还远远不够!”

    御史台作为主管言路与监察的机构,负责监察百官,仅仅盯着朝廷一摊,对地方衙门的监督只能依靠监察署来完成,未免有些力不从心。

    偏偏朝廷京官配备的都是最顶尖的历史人才,反倒是地方衙门,在融入大夏的过程中,整编了很多旧官吏,有些良莠不齐,乃官吏贪腐的重灾区。

    欧阳朔要做的就是让御史台下沉,实现对各级衙门的全覆盖。

    唐朝光宅元年,改御史台为左肃政台,专管京官、军队的监察事务,地方监察事务另设右肃政台负责。

    稍後,左台也可以监察地方。

    两台每年春秋两季派出专使以四十八条巡察州县,春季派遣的称风俗使,秋季派遣的称廉察使。神龙元年,改成左右御史台。

    欧阳朔就是要效法唐朝做法,但又有所改进。

    经与内阁协商之后,御史台的调整方案很快出炉,主要包括两方面。

    其一,御史台派遣御史常驻地方衙门。

    行省总督衙门安排一名领侍御史,郡守衙门安排一名殿中侍御史,知府衙门安排一名监察御史,县衙安排一名见习御史。

    各级御史均可直接越一级上报,而且只对上一级御史负责。

    其二,建立御史台巡查制度。

    大夏将效仿唐朝旧制,每年春秋两季派出专使巡察天下州县,春季派遣的称风俗使,秋季派遣的称廉察使。

    如此双管齐下,极大地加强了对百官的监察力度。

    鉴于此,御史台将进行新一轮的扩编,自朝廷或者地方衙门,抽调优秀官吏,调入御史台任职。

    欧阳朔有言在先,选入御史台的官吏必须素质过硬。

    “干的好,也可优先提拔!”

    一时间,御史台成为王朝最热门的机构,官吏们趋之如骛,认为只要进入御史台任职,就等于身上有了一张护身符,镀了一层金,乃晋升之不二法门。

    只能说,“他们高兴的太早了!”

    御史台的主官御史大夫魏征可是一位冷面判官,再加上兼任御史中丞的监察署长包拯,这两位组合在一起,无异于宣判御史台就是阎罗殿。

    “不是什么小鬼都能进的。”

    于此同时,为了确保御史台的权威,使其有足够的底气监察百官,经欧阳朔提议,提请御史大夫魏征进入内阁,成为继张良之后,第二位兼职阁老。

    这一下,御史台的腰板彻底挺了起来。

    经过调整之后,御史台就是一柄悬在百官头顶的利剑,形成震慑。

    这是御史台好的一面,此外还有隐忧的一面。

    历史上,无论是御史台,还是明清时代的都察院,都存在一个隐患,就是监察御史容易成为朝廷文官集团派系斗争的武器。

    通过“效忠”的监察御史的弹劾,以打倒敌人,是文官常用手段之一。

    如此一来,御史台的权威就荡然无存。

    更重要的是,当御史台被文官集团摆弄时,也直接威胁到皇权,使皇帝失去了对百官的掌控,实在是太危险,容易被文官集团架空。

    “监察御史为了弹劾而弹劾,为世人所诟病。”

    针对此种情况,结合联邦体制,欧阳朔也有应对之策,那就是让御史台跟内政院更紧密地联系在一起,互相协助,又互相约束。

    御史台发现官吏贪污线索,当立即移交给内政院审理,御史台本身并无审案权。一旦经内政院审理,发现所弹劾之事乃子虚乌有,监察御史就得担责。

    轻者影响年终考核,重者立即撤职查办。

    如此一来,就极大程度地杜绝了御史“滥用职权”的情况发生。

    整个过程中,欧阳朔都没想过让山海卫跟黑蛇卫牵扯进来,用这两个密探组织来监督御史台,效仿明朝的密探治国。

    像山海卫这样的组织,一旦赋予其过大的职权,就会尾大不掉,反过来咬欧阳朔这位主子,或者背着欧阳朔搞事情。

    这是欧阳朔一直在极力杜绝的。

    就算申不害领导的山海卫,对欧阳朔有着绝对的忠诚,欧阳朔也会渐渐收紧山海卫的职权,使其专注于情报收集,而非秘密监察百官。

    “让王朝体系在阳光下顺利运转”,才是欧阳朔的终极目标。

    这才是一个新兴王朝,一个准备承载华夏文明崛起使命的伟大王朝,所该有的担当与胸襟,而不是躲在黑暗里窥探一切。

    能传承百世的,唯有制度。

    今时今日,欧阳朔作为王朝开创者,能够约束山海卫,等到欧阳朔退位,又怎么能保证这条毒蛇受新主信任,不整出什么幺蛾子来?!

    因此,不管怎么说,这都是一大隐患,必须提前预防。

    …………

    统一思想,完善法典,加强监察。

    针对王朝越发庞大之后出现的种种问题,欧阳朔思来想去,终于祭出了这三板斧。眼下都还只在试验阶段,真正落地之后,相信大夏会大不一样。

    就在欧阳朔坐镇都城,对王朝内部进行大刀阔斧的改制时,山海卫突然传来消息,说北方有了异动,让原本平静的荒野局势一下变得紧张起来。